江苏淮安人文积厚，民风淳朴，素有扶弱济困、守望相助的传统美德。一代又一代淮安人将慈善接力棒不断传递，秉爱而行，用爱心与行动构筑起淮安区“慈善之乡”的金色品牌，使慈善事业昂首前进，形成了“全市居前列、全省有位置、全国有影响”的发展格局。
多年来，淮安区慈善总会不断开拓创新，积极探索新形势下慈善救助工作的新方法、新措施，坚持以人民群众为中心，以困难群众的需求为出发点，特别是当慈善救助中心组建成立后，更加全面地体现了*和*府以及社会各界的关怀，使慈善救助工作更接地气，更有温度，深受群众赞誉。
自年淮安区慈善总会救助中心正式运行以来，已救助困难群众余名，共支出善款.01万元，使他们告别因病返贫、因灾返贫、因困返贫的梦魇，步入新的生活。
除弊立新应时而变
年底，淮安区慈善总会在对过往工作进行分析研判时发现，慈善救助工作中存在一些弊端。例如，困难群众不知该如何申请救助，或到哪里能得到救助；申请审核周期过长，从申请到得到救助一般情况下需要半年时间，一些困难群众在漫长的等待中病情加重，以至失去了最佳治疗时机；因为资金不足，“撒胡椒面”式的救助犹如杯水车薪，不能从根本上解决群众的急难；对于零星救助、人情救助，群众有一定的看法；缺乏跟踪检查机制，一些善款一发了事，对于救助效果不清不楚、不闻不问等。这些问题集中说明现有慈善救助体系已经不能适应形势需要，不能满足群众对慈善救助工作的深切期盼，不能完全担起慈善总会的职责。
在广泛调研，听取社会各界意见的基础上，淮安区慈善总会提出了改革慈善救助运行体制，让更多困难群众得到及时、精准、有效救助的方案。方案从救助组织构建、规范运行管理、登记备案规则、重点救助对象及范围、调查核实标准、审核审批流程、资金筹措调度准则、发放到账要求等方面提出了具有可操作性的具体意见。方案得到了淮安区委、区*府的大力支持，在区乡(镇、街道办)机关事业单位引起了积极反响。通过调查，农村干部群众和城镇企业车间班组职工对方案给予良好评价，他们一致认为，方案更有针对性、实在感，能够使更多困难群众得到切实救助。
年11月，淮安区慈善总会救助中心应运而生。当月便接待群众救助申请多件，善款到账近万元。
流程再造创新机制
为了确保善款发挥社会效益，让真正需要救助的人得到真正的帮助，淮安区慈善总会对救助工作进行了大刀阔斧的改革，对救助中心的功能、职责、工作流程等实施重新定位，进一步丰富工作内容，规范工作程序，明确工作要求，提出工作标准，完善考评体系。重点解决了五大问题：一是建立数字库，解决救助对象与救助范围问题。淮安区慈善总会与卫健委、民*等部门合作，在全区范围内进行拉网式排查，查清高发性癌症、白血病、严重心血管疾病、器官移植等列入国家重特大疾病的人员底数，摸清最低生活保障对象、建档立卡贫困户或有特殊困难的低保边缘户等人员情况，以及5年来曾受到救助并在今后仍需继续救助的人员情况，并逐一登记在册，为下一步救助提供依据；二是明确救助重点，解决突出问题，兼顾一般问题。慈善救助作为社会保障体系的必要补充，救助重点应放在重特大疾病、医疗费用较高且家庭经济困难的患者身上，实行精准救助、兜底救助；三是划定层次，解决救助标准问题。除儿童大病救助按省市相关规定上报救助外，对年医疗费用达4万元以上符合规定的恶性肿瘤、尿*症、白血病、心脑血管手术等重大疾病患者，按不同病种及住院总费用分别给予元、元、元三种标准救助；四是指定专人负责，解决工作到位，责任到人的问题。救助中心每天都有两名专职工作人员，负责接待来自全区的申请救助人员，或在外地就医的淮安籍困难群众申请救助材料。工作人员首先将申请材料按大病救助、尿*症透析救助、心脑血管疾病、儿童大病救助等进行分类、登记，并进行材料初审；五是集体审议，解决工作公开透明问题。每月底，区慈善总会都会召开会长办公会议，集体作出救助决定，待公示结束没有异议后，于次月初将救助款打到申请人指定银行卡上，整个过程被置于民主决策与社会监督之下。
阳光慈善温暖人心
“我是6月21日把申请报告和相关资料送到慈善总会救助中心的，没想到半个月时间就获得批准，一个月后就收到了善款。”季桥镇车路村村民戈大松拿着银行卡说，“有了这8万元救助款，我们不仅不用到处借钱看病，减轻了经济压力，更是减轻了一家人的精神压力。像戈大松这样得到淮安区善总会救助的困难群众比比皆是，他们异口同声地说：“救助中心‘三统一’(统一登记备案、统一查验审核、统一实施救助)的做法将事情办到了群众心坎上。”说起慈善救助中心成立后的变化，老百姓的感受最深，最有发言权。用他们的评价就是“公平、快捷、贴心”。
新的运行机制建立起来，经过几个月以来的实践，一扫多年积弊，救助工作焕然一新，具体表现为“四个转变”——
变突击资助为常规救助。以往在扶贫助困项目的实际操作中，基本上是拨点善款就算完成任务。如今，当救助对象确定后，不仅在规定时间将善款汇到受助者账号，救助中心还帮助医院就医、联系主治医生、确定治疗方案等。漕运镇大陶村四组陶维平双腿股骨头坏死，因家贫无钱治病，瘫痪在床整整5年。年，淮安区“元旦一日捐”活动中，妻子背着陶维平来到现场，向社会各界发出求助呼声。区机关干部、学生及群众代表纷纷献出爱心，但这些捐款也只是杯水车薪。淮安区慈善总会领导找到江苏省慈善总会，汇报了陶家的情况，省慈善总会立即与省电视台联系，将陶维平的情况确定为《缘定今生》“聚荔爱”录制选题。节目在江苏卫视上播放，向社会筹集善款。同时，区慈善总会多方奔走筹款，获天恒房地产公司定向捐赠10万元，使陶维平的手术费有了着落。江苏电视台节目组人员还医院专家为陶维平会诊；区慈善总会会长王国权几次联系去南京的车辆与志愿者，将陶维平医院，并分别于今年4月、6月和8月先后3次对陶维平双腿坏死的股骨头进行手术置换。经过几个月的治疗，如今的陶维平已经能够自主站立走动。看到此情此景，陶维平家人高兴的心情汇成一句话：无比感恩社会，感谢淮安慈善人。
变分散救助为集中救助。区慈善总会救助中心每月接到的救助申请都在数百人上下，经过初审符合救助条件的人员在名左右。每月底的会长办公会议一次性集中研究、审批、确定救助人员，然后集中公示、集中将善款一次性打到每个救助对象的银行卡上，避免了“零星小雨”式救助，使社会影响力加大，公众对区慈善总会救助中心的赞誉度直线提升。
变区别救助为公平救助。以往，病灾户会托关系、找熟人，请求区慈善总会给予救助，少则几千元，多则上万元。自从实行一个大厅接待、一张表格登记、一把尺子度量、一次性集体研究决定、一张公示通知昭告百姓，杜绝了“私藏夹带”的现象，不仅令救助对象拍手称快，周边群众也都竖起大拇指，称赞这个办法好。
家住漕运镇太东村董庄组的彭玉祥，两个哥哥都因尿*症先后病故。1年4月，他做了右肾人工置换手术。去年6月，医院确诊，年前人工移植的右肾已经坏死，急需换肾，目前只能靠血透维持生命。现在，医院已经在帮彭玉祥联系肾源，但换肾手术费用高达60万元，让彭玉祥一家一筹莫展。去年国庆节期间，区慈善总会会长王国权到彭家慰问时了解情况后，鼓励他积极配合治疗；在他入院治疗期间，医院看望，坚定了他战胜病魔的信心。王国权还向省、市慈善机构汇报了彭家的情况。去年11月，彭玉祥和家人一起坐客江苏卫视。不久，电视台将节目在江苏卫视国际频道播放，向全社会筹集善款。今年淮安区“元旦一日捐”现场，很多人纷纷献出爱心。河北秦皇岛盛景集团董事长华洪生定向捐赠10万元，漕运镇*府动员全镇力量募集20万元，江苏杰翔羽绒公司总经理花建松捐赠5万元，省、市、区慈善总会救助部门也相应组织捐款，加之社会各界的捐赠，至今年5月底，彭玉祥二次换肾的手术费用终于筹齐。目前，彭玉祥本人正在医院接受检查，做手术前的各项准备工作，待他身体相关指标达到要求后，便可以实施换肾手术。
尽管彭玉祥从慈善救助中心得到的善款比其他重大疾病人员要多，但大家没有攀比，没有意见，而是一致认为公道。
变传统服务为互联网服务。区慈善总会在本会慈善网站上增设了“救助中心”栏目，并利用区慈善总会